据泉州晚报报道，今年是泉州市连续3年进行社区营造。社区营造是市委、市政府“城市管理提升三年行动”中的一个项目。从2018年起，社区营造项目从直接指定的方式变成通过培训晋阶择优社区，从而实现“自下而上”的营造过程，重视民众参与性、项目可行性。在之前组队报名的基础上，多个列入竞赛选点的参赛社区，将于9月中旬选出4个社区进行营造。

　　何谓“社区营造”？它指涉的是，居住在同一地理范围内的居民，持续以集体的行动来处理其共同面对社区的生活议题，解决问题同时也创造共同的生活福祉，逐渐地，居民彼此之间以及居民与社区环境之间建立起紧密的社会联系，此一过程便是社区营造。

　　社区既是社会治理的基石，也是进行社会治理最基本的载体，因此，社区如何管理、如何管好至关重要。在以前很多年，社区治理更多停留在依靠政府解决问题的层面，没有真正动员到居民身上，“政府发力、民众无力、社会乏力”一度是社区治理普遍存在的问题，政府的治理负担很重。

　　社区经营改变了传统的治理思路，让社区里面的人由原子化、散沙化的个体组织起来，使他们从陌生人变成熟人，从熟人变成有社会联系的人，充分发挥了他们的主观能动性，让治理模式从“自上而下”变成“自下而上，上下结合”， 促进社区“人、文、地、景、产”的协调发展，有助于美化人居环境、传承地方文化、激活地区经济、提高凝聚力和归属感等等，最终让社区成为一个可持续发展的共同体。

　　尽管社区营造取得了一定的成功，各地也都在尝试推广，但在具体时间过程中还是存在一些障碍与困境。首要的是，居民参与积极性不强。有些居民已经养成几十年的依赖习惯，普遍存在“搭便车”的心理，事不关己高高挂起，对于那些由社区牵头丰富社区居民生活的活动配合度很低。其次，居民缺乏对社区文化最基本的认同，年轻人和中年人很少参与社区活动。缺乏认同，无法建立共同体意识，自然也就缺乏行动能力。再则，社区营造缺乏可持续性。社区营造最大的功效也不在于某个时间段某个具体问题的解决，而在于打造一个社区公共事务的参与平台，形成一种常态化的长效机制，居民形成自我造血、自我服务的模式。但当前社区营造普遍是一时兴起，脱离了政府的指导、社会工作者的组织，轻易又恢复到老样子。

　　可见，推进社区营造，还需从以下几方面着手。一方面，政府不必包办一切，而是要冲破观念束缚，让渡空间，充分赋权，给予居民参与的空间和渠道，激发居民的活力。另一方面，要发动多元主体力量，持续加大对社会组织的培育和孵化力度，引入更多社会资源，激发多元主体的创新和创造活力，逐步形成政府引领、社会协同、群众自发参与的共建共治共享的氛围，与时俱进更新社区营造的理念。

　　最后，社区营造离不开每一位居民的参与，应增强社区文化认同感，增强社区凝聚力，大力鼓动社区居民的参与热情。人人参与，人人互助，人人都是志愿者，社区才会变成更有温度、更宜居的社区，每个人也才能从中获益。当每个社区都成为有温度的社区，城市也将成为更有品质的城市。（曾于里）