北京市15日发布《北京市轨道交通乘客守则》和《关于对轨道交通不文明乘车行为记录个人信用不良信息的实施意见》，即日起实施。《乘客守则》明确，在地铁内进食、霸座等行为将被禁止。同时，逃票、进食、霸座等行为或将被纳入个人信用不良记录。（5月16日《北京青年报》）

　　此前，北京市交通委就《乘客守则》《实施意见》向社会公开征求意见。征求意见稿只列了逃费、“霸座”、列车上进食、推销营销等四种行为，需要纳入个人信用不良信息记录。正式发布的规定吸纳了市民意见，将地铁内吸电子烟、大声播放音乐等行为也纳入个人不良信用记录。《乘客守则》和《实施意见》的实施将进一步加大对乘坐轨道交通不文明行为的惩治力度。

　　地铁作为轨道交通的一种，空间密闭狭小、人多拥挤，任何不文明行为都可能影响到他人情绪，引发矛盾纠纷，甚至给地铁安全运营带来一定隐患。这就决定了乘坐地铁比乘坐地面公交车等，应有更严格的限制措施。然而，从过去的情况看，对于乘客的不文明行为，管理人员往往以现场阻止和批评教育为主，且数量有限的管理人员不可能实现监督的全覆盖，因而不文明行为被制止的概率很低，这就导致了更多乘客效仿，形成了“破窗效应”和“法不责众”的状态。

　　一些乘客之所以胆敢逾越文明底线，既有规则意识不强的原因，也跟实施相关行为的代价过低有关。重塑这个时代的地铁文明，需要刚性的制度约束。北京将地铁内进食、“霸座”等不文明行为纳入个人信用不良记录，本质上就是采取及时遏制的手段令其止步，并阻断类似不文明行为的蔓延。乘客一旦被纳入个人信用不良记录，不仅公安机关将依法依规对其进行处罚，而且会影响被惩戒人的贷款、成立公司等系列经济行为，这无疑会对不文明行为人形成强大震慑。

　　当然了，并非所有不文明行为都采取信用惩戒的方式来规制。根据《实施意见》，在具体执行中，一般会对乘客的不文明行为进行劝阻制止，“只有实在不听的‘刁蛮’乘客，才会被‘执法’或者交公安处理”，应该说符合法律精神。进而言之，要让信用惩戒为地铁文明护航，必须要在宣传和执行上下功夫，不仅要宣扬文明乘车行为，更要宣传不文明行为会付出怎样的代价，惩戒会导致哪些严重后果，真正让乘客对这项制度入脑入心，内化于心、外化于行。同时，我们也看到，实施信用惩戒并非“一棍子打死”，还明确了相关补救措施，比如行为人可通过主动参加轨道交通志愿服务进行不良信息修复；如果认为个人信用不良信息有误，还可申请复核。

　　总之，遏制乘地铁不文明行为，需要个人文明修养的提升，也需对不文明行为进行有力的惩戒。期待信用惩戒能够发挥威慑作用，让公众文明乘坐地铁成为一种良好习惯和行为自觉。（付彪）