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用法治思维、法治方式考虑事情谋划工作
来源:惠安文明网 发布时间:2015-08-25 责任编辑:黄 晓伟

    我们迎来了一个法治时代。“提高党员干部法治思维和依法办事能力”,对我们的法治素养、工作实践提出了新要求。具体而言之,正如习近平书记在省部级主要干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调的:“谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法”。结合文明办工作,谈谈以下体会。

  其一,从全国文明城市、未成年人思想道德建设测评体系来看,虽法定性不够,刚性约束不足,但所规范的一些工作有法定依据,是有关部门的法定职责。所以我们在工作中更多地强调,部门的一些工作就是测评体系(指标)所要求的任务,有关部门履行好职能、做好分内工作就是推进创文明城工作;我们还强调,创文明城工作不是另外“搞一套”、另起炉灶,或增加有关部门“额外负担”。显然,“法无授权不可为”,否则,落实创文明城工作任务,岂不成了非法之举?正是立足于法治思维,我们说话在理,联系协调的事项有关部门才可以接受,并落实到实处。

  其二,从推进工作的方式来看,文明办没有执法权,以创文明城工作赋予的特殊责任来安排、推进工作,以联系协调为主要方式协同有关部门推进工作,这是文明办工作的主要特点。我们要积极联系有关部门开展工作,要善于在法治框架内协调有关部门依法行政,行使执法权,落实创文明城工作任务。联系、协调事项成效如何,反映了我们的法治思维水平,体现了我们“借力”用法治方式解决问题、推进工作的能力。联系协调工作,要忌无事忙、“瞎协调”,要尽可能早联系、早协调,对工作有预期,或有事先安排,尤其对执法事项,要晓得还要走法定程序,且需一定时间。具有这种程序思维、时效观念,正是以法治思维虑事应有之义。

  其三,从进一步加强机关工作作风建设来看,精神文明创建容易陷入形式主义窠臼,比如提几句口号倡导倡导、搞一两场活动等,不一定有实效,所以,工作上要务实、抓扎实,真正坚持虚功实做、落实效果。这是转变工作作风的目的。我们要主动“寻渠道”、善于“找办法”,用法治方式或以法治为主要方式来处理落实创文明城工作任务。两、三年来,用这样的遵循,我们不断推进创文明城工作取得实效。比如,在关键节点上,向主要领导主动报告工作,及时得到指示批示和指导,把乡村学校少年宫、社区未成年人文体活动设施场所建设列入市委、市政府为民办实事项目。又比如,向人大、政协主动汇报创建工作,取得代表、委员的理解、支持和积极参与,并运用代表建议、委员议案办理的法定方式推动解决存在的问题。再比如,我们始终注意营造氛围,大力拓展公益广告宣传覆盖面,向市民印发创文明城知识,提高群众知晓率、参与度。人民群众创文明城主体作用发挥较好。

  其四,从进一步加强机关工作环境建设来看,我们要用法治思维去战胜机关中存在的不良习气。首先,用法治思维促进观念转复,消除庸俗化意识。强力反腐两年多的实践,推动进一步树立起社会新风正气,“旧船票”已过期,“涛声依旧”的情形一去不复返,一些党员干部觉得“不适应”,这在于这些同志仍囿于旧观念,抱着习惯性思维去观察发生变化的客观世界。这种习惯性思维,来源于庸俗化意识。比如,把下乡、外出、公务接待视为一种“福利”,喜欢说些“口惠而实不至”或“不能至”的讨好人的话或好听的话,一事当前而先虑诸己以及权势意识、势利意识较浓等,不利于机关良好工作环境的营造,当予以及时摒弃。其次,用法治思维规范自己言行。习近平总书记指出:“在一些干部中,乱评乱议、口无遮拦的现象比较突出。”说话不考虑人家的感受,说一些不该说的话、一些与自己身份不符的话,说一些没有法定依据的话,在机关做事不用心、不上心、怕“麻烦”,“盯着干、等着干、选着干”,工作不在状态,“还晴即雨”、忽冷忽热,在利益关系上锱铢必较,争功诿过……..所有这些,缺失的是法治的权赋思维、权利义务思维、权益保护思维。在法治社会里,权力不能任性,权利义务是有边界的,每个公民有说话做事的自由,但不能自由说话、自由做事,否则,就无法无天了。自觉用法治思维约束自己言行,在于使自己养成一种良性的生活工作状态。“一个人也许一辈子成就不了什么大的事业,但最起码他是两袖清风,一身正气。”再次,用法治思维砥砺志气。要适应党员干部在严格约束下干事创业这种回归优良作风的“新常态”,认清时势发展的大逻辑,保持心常态。要树立新观念、用好新机遇、展现新作为。对于“现在规矩多了,事情不好办了”的错误认识,我们要用法治思维去疏理,即按法依规则程序办“更好办”,从而促进解决自身依法办事本领不足、能力落后的问题。但问题的背后,在于“羞耻心钝化、弱化现象”下对自身不足问题正视的缺乏。对于这种“不知耻”,抑或“这事只能做这样”、“这事不懂得做”的同志,应大喝一声,促其醒悟。作为公职人员,立不起志气、担不起责任,脑子不装事、心里不想事,做不了事、做不好事,将会涉嫌对公民权益的侵犯。而法治社会、法治思维、法治治理,优胜劣汰,自己吃不了兜着走,别再怨天尤人。(作者:泉州市委文明办主任林炯泉)


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